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技术党课之一:安全知识讲座

  发表日期:2005年7月6日          【编辑录入:rsf】  共有 12331 位读者读过此文


    第一部分:中华人民共和国安全生产法
    1、2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。
    2、安全生产法共包含七章内容:总则、生产经营单位达安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则,合计九十七条。
    3、安全生产法内容摘抄
    (1)第2条(重点内容):本法适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。
    (2)第3条:安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针。
    (3)第5条:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
    (4)第17条:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
    a、建立、健全本单位安全生产责任制;
    b、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
    c、保证本单位安全生产投入的有效实施;
    d、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
    e、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
    f、及时、如实报告生产安全事故。
    (5)第19条:矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
    前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
    (6)第23条:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
    (7)第24条:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
    (8)第69条:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员。
    危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。
    (9)第81条:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
    生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
    生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
    (10)第82条(重点内容):生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款:
    ......○4 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。
    (11)第83条(重点内容):生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    ......○8 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取的安全使用证或者安全标志,投入使用的。
    (12)第94条(重点内容):本法规定的行政处罚,由负责安全生产监督管理的部门决定;......
    (13)安全生产法自2002年11月1日起执行。
    第二部分:安全生产管理
    一、 安全生产的定义和意义
    (一)安全生产是指:生产、经营活动中的人身安全和财产安全。
    人身安全:消除危害人身安全健康的一切不良因素,保障人们安全、健康、舒适地工作。
    财产安全:消除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素,保证生产正常进行。
    (二)安全生产的重要意义:
    安全生产问题看作是个经济问题而且也是一个政治问题。
    1、安全生产是社会发展客观规律的反映。安全是人类本能的需求,当基本的生理需要得到相对满足后,接着便产生安全的需要(安全是人类的第二需求)。
    2、安全生产是党和国家一贯的方针政策,是由我国社会主义制度的性质决定的。1956年5月,国务院发布的“三大规程”指出:“改善劳动条件,保护劳动者在生产中的安全与健康,是我们国家的一项重要政策”。1963年,国务院先后发布了《关于加强安全生产的紧急通知》和《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》,确立了在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作的“五同时”原则。
    3、安全生产是发展生产力、建设社会主义现代化的重要条件。
    4、安全生产是社会稳定的重要因素。
    二、 安全生产管理的历史、现状及发展方向
    (一)安全生产管理的历史
    第一阶段:建国前夕到1957年间。1953年明确提出了企业领
    导人必须贯彻“管生产的管安全”的原则,要求安全生产管理做到“五同时”原则,创立了职工三级教育制度。特别是在1956年,国务院颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》(即三大规程)。
    第二阶段:1958年至1965年间。在此阶段由于受“左”的错误思想和“大跃进”的影响,安全生产工作出现了一段时期的滑坡。进入60年代初,国民经济实行3年恢复和调整,安全生产工作也再次受到重视。1963年国务院发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的通知,规定中重新确立了安全生产责任制,解决了安全技术措施计划,完善了安全生产教育,明确了安全上产的定期检查制度,严肃了伤亡事故的调查和处理,这也是我们常说的安全生产“五项规定”。在第二阶段中,有“滑坡”,也有发展,经历了一个从滑坡到恢复到发展的过程。
    第三阶段:1966年至1976年间。在此期间我国经历了“文化大革命”,安全生产工作与其他社会经济活动一样,遭受到严重的破坏。安全管理人员被下放劳动,是管理工作出现停滞、倒退,事故出现高峰。
    第四阶段:1978年至1992年间。随着思想上、政治上的拨乱反正,中共中央十一届三中全会确定把工作方针重点转移到建设四个现代化上来,安全生产管理工作也进入了全面整顿和恢复发展时期,安全生产各项工作开始逐步走向正轨。企业安全生产管理工作在实践中不断向前发展,建立健全一系列行之有效的企业安全生产规章制度,主要有安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度和编制安全措施计划制度等,总结出一系列原则,如“管生产必须管安全”原则、“三同时”原则、“五同时”原则、“三不放过”原则等。
    三、安全生产方针和任务
    (一)不同历史时期的安全生产方针内容
    1、建国初期:安全生产的方针是:“安全为了生产,生产必须安全”。这是毛泽东在建国初期提出的。
    2、在文革以后,1978年12月党的十一届三中全会以后,提出了“生产必须安全,安全促进生产”的方针。
    3、1985年12月全国安全生产委员会明确提出了“安全第一,预防为主”的方针。1989年11月被党的十三届五中全会完全肯定下来,从而把“安全第一,预防为主”作为我国社会主义建设新的历史时期的安全生产方针。
    (二)如何正确理解安全生产方针:
    1、安全生产工作的重要性:○1 在生产活动中把安全工作放在第一位,尤其当生产与安全发生矛盾时,生产要服从安全。这就是安全第一的含义。○2     安全生产是党和国家的一项重要政策,是社会主义企业管理的一项重要原则,这是社会主义制度性质决定的。
    2、安全与生产是互相联系、互相依存、互为条件的。没有生产活动,安全工作就不会存在;反之,没有安全工作,生产就不能顺利进行。
    3、安全生产工作必须强调预防为主,要做到“防微杜渐”,“防患于未然”。“预防为主”是实现“安全第一”的基础。
    (三)安全生产工作的任务
    安全生产工作的基本任务是:发现、分析和消除生产过程中的各种危险,防止发生事故和职业病,避免各种损失,保障职工的安全安全和健康,从而推送企业生产的顺利发展,为提高企业的经济和社会效益。具体任务是:○1减少和消灭工伤事故。○2防止和减少职业病、职业危害。○3做好劳逸结合,控制加班加点。○4做好女职工和未成年工的保护。
    企业在生产经营活动中的安全生产管理任务是:充分发挥安全生产管理部门的计划、组织、指挥、协调和控制五大功能的作用,搞好安全生产。
    (四)安全生产管理工作体制
    1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出:实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。
    企业负责 就是企业在其经营活动中必须对企业安全生产负全面责任,企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。
    行业管理 政府在管理安全生产工作时,也要按政企分开,精简、统一、效能的原则,配备精干人员,进行有效的管理。
    国家监察 是根据国家法规对安全生产工作进行监察,具有相对的独立性、公正性和权威性。
    群众监督 群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。工会监督是群众监督的主要方面。
    关系:企业负责是管理体制的基础,也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。企业内部安全生产管理必须完善,这是内因。同时建立健全外部安全生产制约机制(行业管理、国家监察、群众监督),这是外因。
    四、企业安全生产管理
    (一) 企业安全管理的基本内容
    1、提高企业职工安全生产思想认识的管理。○1每个企业都要牢
    树立安全第一的思想,牢固树立:“安全第一,预防为主”的思想。○2提高广大职工执行国家及地方安全生产法规、标准的认识。○3提高对职工开展安全生产知识教育和提高职工安全生产素质的认识。○4提高设备本质安全,确保设备安全可靠性认识。
    2、企业安全生产组织管理的内容。○1建立企业安全生产责任制;○2建立和健全安全生产各项规章制度;○3建立和健全安全生产管理机构和配备与工作相适应的管理人员;○4实行安全生产目标管理;○5组织各类安全生产检查;○6建立和健全安全生产教育制度;○7建立事故隐患管理办法,执行技术措施项目管理制度;○8认真执行安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”管理制度。○9开展安全生产评价,正确掌握企业生产中危险源点,同时按各危险源的实际情况采取各项防患措施。○10进行科学的工伤事故管理,对企业中发生的各类事故进行报告、登记、统计、分析、处理。○11对女职工、未成年工进行特殊保护。○12企业职工的工时,休假制度的管理。○13实行安全生产考核、奖罚制度管理。○14对女职工的劳动防护用品的发放和使用的管理。
    3、企业安全生产技术管理......
    4、职业卫生技术管理......
    (二) 企业安全生产管理制度
    根据国务院1963年3月30日发布的《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中规定,企业必须建立:关于安全生产责任制;关于安全技术措施计划;关于安全生产教育;关于安全生产的定期检查;关于伤亡事故的调查和处理的制度。简称为     五项规定。
    1、企业安全生产规章制度
    实践证明,伤亡事故中60%以上是由于违章指挥,违章操作,违反劳动纪律造成。
    (1) 企业应制定的规章制度......
    (2)企业制定安全生产规章制度是注意的问题:○1要与国家的安全生产法规标准协调一致,应有利于国家安全生产法规的贯彻落实。○2要广泛吸收国内外安全生产管理先进管理经验,力求使之具有先进性、科学性、可行性。○3规章制度眼全面包括安全生产各个方面,形成体系,不出现四角和漏洞。○4各项制度一经制定不随意改动,保持相对稳定,但也要及时修订完善。○5根据生产发展和变化,要及时调整修补,保持健全、有效。

    2、安全生产责任制
    安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”的原则,对企业各级领导和各类人员明确地规定了再生产中应付的安全责任。企业安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”。
    企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人,对单位的安全生产负总的责任。
    主持召开安全生产例会的应是企业行政一把手,而不是分管生产的副职,定期向职工代表大会报告安全生产工作情况,认真听取意见和建议,接受职工群众监督。其他......
    3、工程项目安全审查制度
    工程项目的安全审查包括由可行性研究开始到设计、施工、直至竣工验收的全过程。竣工验收审查是强制性的。其他......
    4、企业安全生产目标管理
    目标值是:重大事故次数一般为零。其他.....
    5、企业安全生产检查......
    6、企业安全技术措施计划的编制和执行
    企业安全技术措施计划应当在编制生产财务计划的同时进行编制,并列入企业的生产财务计划。其他......
    (三) 企业安全生产管理科学方法
    行为科学认为人的行为是由动机决定的,而人的动机是由需要引起的。其他......
    五、伤亡事故管理
    海因里希提出了工业事故的因果连锁论
    事故常常起因于人的不安全行为或(和)机械、物质(统称物)的不安全状态。
    在事故发展过程中,人的因素的运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点,就是事故发生的时间和空间。
    人、物、环境的因素是造成事故的直接原因;管理是事故的间接原因,但却是本质的原因。
    防止发生事故的办法:根据事故致因理论可知防止发生事故的基本原理就是使人和物的运动轨迹中断,使两者不能交叉。具体地说:如果排除了机械设备或处理危险物质过程中的隐患,消除了物的不安全状态,就砍断了物的系列的连锁;如果加强了对人的安全教育和技能训练,进行科学的安全管理,从生理、心理、和操作上控制不安全行为的产生,就砍断了人的系列的连锁。这样人和物两系列的运动轨迹则不会相交,伤害事故就可以避免。
    安全工作的主要目的是防止事故。
    伤亡事故处理工作应当在九十日内结案,特殊情况不得超过一百八十日。其他......
    第三部分:其他
    一、机械设备安全技术
    (一) 机械伤害的基本原因与预防措施
    机械伤害的基本原因可归纳为:
    1、操作者不按安全操作规程操作。
    2、安全操作规程不健全或管理不善,对操作者缺乏基本训练。
    3、没有穿戴或不正确穿戴防护用品。
    4、机械设备在非正常状态下运转。
    5、工作场地环境不好。如工作场地照明不良、设备布置不合理等。
    预防措施......
    (二)气焊割安全技术
    1、气焊和气割中可能发生事故的因素:○1氧气瓶爆炸;○2乙炔发生器(或乙炔瓶)爆炸;○3熔融金属、焊渣引起火灾或烙伤事故;○4人在焊割时吸入有害金属蒸气;○5火焰中射线刺目而引起的眼病;○6由于减压器受高压氧气冲击而破裂飞出伤人;○7焊接受压容器或储存易燃物质容器而引起的爆炸;
    2、氧气性质及氧气瓶的安全使用
    氧气性质:氧气在常温和常压下是无色、无臭的气体,比空气略重,在一定温度下,铁铝等物质在氧气中可以剧烈燃烧,在常温下一定压力的氧气接触油脂时会发生自燃和爆炸。
    氧气瓶安全使用:按规定漆成天蓝色,用黑漆写明氧气字样。使用中每三年要进行一次技术检验。
    氧气瓶可能发生爆炸的原因:○1气瓶的材质不合格;○2氧气瓶中混有其他可燃气体,这种现象可能是误用其他可燃气体瓶充气所引起的;○3气瓶内进入油脂;○4充气的速度过高,引起气体过热;○5放气的速度过高,气体过快地流出阀门时,气流内产生静电放电,因而产生火花;○6气瓶内的压力超过容许压力,这可能是充气时所用的仪表不准确,或者由于炉子、阳光的辐射使气瓶过度受热引起气体膨胀;○7气瓶倾倒或受到冲击和碰撞;
    在使用过程中,氧气瓶要避免烈日暴晒;与明火作业和高温热源应相距5米以上;禁止使用沾染油污的手和工具操作气瓶。也不能敲打或撞击气瓶;瓶口和减压器冻结时,严禁明火烘烤,可用热水蒸气解冻;禁止明火、烟头等检查气瓶和减压阀的漏气,可用肥皂水检查。氧气瓶内气体不能用完,应留0.05~0.1Mpa压力,并关紧瓶阀,以防外界气体进入,便于充气时鉴别。
    4、乙炔瓶发生事故的原因:○1如乙炔气瓶与氧气瓶设置在同一地点,无安全距离;○2乙炔气瓶水平滚动后,未竖直静放便投入使用;○3乙炔气瓶表面温度在40度以上,夏天露天作业无遮盖;○4乙炔气瓶未按规定留预压;○5充装单位没有认真检查便充装等。
    乙炔气瓶的安全使用要求:○1乙炔瓶按规定漆成白色;○2乙炔气瓶在使用之前,应先检查是否漏气;○3乙炔气瓶一般在40度以下使用,否则,应采取有效的降温措施;○4乙炔气瓶应竖直摆放,防止丙酮流出造成燃烧爆炸,一旦要使用已卧放的乙炔气瓶,必须先直立静放20分钟后再使用;○5当气瓶瓶阀冻结时,可用40度的热水解冻,严禁火烤;○6严禁铜、银、汞等及其制品与乙炔接触,必须使用铜合金器具时,合金的含铜量应小于70%;○7乙炔瓶内的气体严禁用尽,根据环境温度变化,乙炔气瓶内应留预压0.1~0.3Mpa,防止其他气体灌入气瓶内;○8乙炔瓶口必须装回火防止器。
    (三)电焊的安全技术
    1、电焊的不安全因素:
    ○1触电事故。当电焊机变压器外壳漏电,而外壳由缺乏良好的保护接地或接零时,人体碰到电焊条极其导体,或某个部分对地面之间,对地上的金属结构之间没有绝缘物,即产生触电。尤其在雨天潮湿的地方,在金属结构架上焊接或更换焊条时均可能发生。
    ○2高温与明火。在工作中电弧、火焰、飞溅的融化金属,高温的工作,都可能造成操作工人的烧伤烫烙事故。
    ○3强光辐射。极强的可见光和紫外线,引起电光性眼炎和皮肤灼伤。
    ○4有害气体和烟灰。锰珞的氧化物和烟尘的影响。
    ○5机械性外伤。高空焊接或机械伤害等。
    ○6引发火灾事故。
    ○7引发爆炸事故。
    2、电焊作业的安全措施
    ○1电焊电气安全措施:应经常对电焊工进行电气安全技术的教育。
    ○2电焊弧光的保护:使用符合要求的面罩,戴防护眼镜,穿好工作服,戴好手套等。
    ○3灼伤事故的防护:为了避免飞溅金属飞入裤内致伤,上衣不应塞再裤里;裤脚要散开,不要塞在靴子里;工作服的口袋要盖好;绝缘手套应完好,戴破的手套工作会灼伤手。其他......
    ○4有害气体防护......
    (四)起重机械的安全技术
    起重量是指被起吊的额定荷载加上取物装置(吊钩装置除外)的重量。
    起重机常见事故于原因分析:○1脱钩;○2钢丝绳折断;○3安全防护装置缺乏或失灵;○4吊运物体经过人体上空;○5吊车倾翻;○6碰撞致伤;○7触电;○8指挥信号不明或乱指挥;○9吊物上面站人;○10起吊埋在地下工件或设备;○11工件紧固不牢;○12光线阴暗看不清物体;○13斜拉工件;○14起重设备带病运转;○15开车前未发开车信号;○16钢、铁水包太满。
    当吊钩由最高极限降到地面后,滚筒上还应存有不少于二圈的钢丝绳。
    用卡子连接绳套时,卡子数不得少于三个。
    为了防止钢丝绳生锈,避免钢丝绳之间及钢丝绳与滑轮接触表面的迅速磨损,一般用黄油润滑钢丝绳。
    吊运钢水和其它融化金属的钢丝绳,应当有防止被烧坏的措施,必须采用石棉芯的钢丝绳,不可用麻芯钢丝绳。
    钢丝绳报废的标准:○1钢丝绳被烧坏,或者断了一股;○2表面钢丝被磨损腐蚀,达钢丝直径的10%以上时;
    吊钩与吊环只能锻造或用数片钢板铆接,不能用铸造的方法制造。
    吊钩断面高度磨损达10%时,应重新验算,已确定更换或降低负荷使用。
    其它及起重驾驶员要求做到“七好”与“十不吊”......
    (五)高处作业
    高处作业防护要做到:
    三宝:安全帽、安全网
    四口:电梯口、电梯井口、预留洞口(坑井)、通道口
    五临边:基坑、阳台、料台、挑平台、雨棚(挑檐边)
    其它......

    安全工作应做到:有洞必有盖、有轴必有套
    有轮必有罩、有台必有栏