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项目党组织书记应具备的素质能力

  发表日期:2010年7月15日   出处:局09年项目书记培训班    作者:汪受泉     【编辑录入:zzb】  共有 7302 位读者读过此文

近些年来,全局各单位适应建筑市场需要,打破原有段、队刚性组织结构,组建项目经理部,实行项目法管理。作为经济效益的源头和企业形象的窗口,项目经理部处于十分重要的位置。与之相配套,成立项目党组织,开展项目党建工作,经过多年的实践探索,已经取得了好的成效和一些经验。当前,我们面临的主要问题是如何认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,适应新形势、新任务的需要,进一步改进创新项目党建工作,不断增强项目党组织的活力,充分发挥政治核心、战斗堡垒作用。这是企业党建面临的一个新课题,是项目党组织的新任务,也是对项目党组织书记素质能力的新要求。各位都是项目党组织书记(或是后备书记,或者是党务干部),这方面你们都有很好的做法和深刻的体会。今天我主要是把一些思考和体会与大家交流一下。我主要讲四个问题:一是做好新形势下的项目党建工作,对项目党组织书记具备较高的综合素质能力,提出了新的更高的要求;二是项目党组织书记应具备的基本素质能力;三是认真落实党的十七届四中全会精神,着力提高项目党组织书记的创新能力;四是提高项目党组织书记素质能力的途径和方法。

一、做好项目党建工作对提高项目书记综合素质能力提出了新的更高的要求

()项目党建在企业党建中处于十分重要的地位

1项目党建的定义及项目党组织书记的职责。何为项目党建,我给它下了一个定义:以工程项目为载体,以项目经理部为依托,以促进项目管理为目标,组织健全,制度完善,活动经常,作用突出的基层党建工作过程。《中铁四局工程项目党建工作制度》对项目党组织书记规定了十二项职责(参见制度第7贡)。

2、项目法管理的特点决定了项目党建的特点。实行项目法管理是建筑施工企业适应市场经济要求,在施工管理模式上的一项重大改革。建筑领域的市场化,使建筑施工企业由原来的计划分配任务变成现在的到市场竞争任务,由一点一线施工变为多点多线施工,实行人、财、物的优化配置和动态管理,实现效益目标的最大化。实行项目法管理后,由于组织结构、人员结构和和管理模式的优化,项目部在施工生产的组织管理方面具有较强的优势。但也面临着深化改革、市场竞争以及自然环境和社会环境的考验。由于项目部直接面对子公司和集团公司指挥部以及地方政府,“上面千条线,下面一根针”,项目部的工作任务十分繁杂。        项目党建就需要从项目管理这个特点出发,从党组织结构、党员配备、党组织工作制度、党建活动等方面,适应项目管理的需要,做到哪里有项目,哪里就有项目党组织,哪里就有党的活动,哪里就有党组织和党员发挥作用。

3、项目经理部的地位作用决定了项目党建的地位和作用。。项目经理部作为施工管理的基本组织形式,不仅是企业经济效益的源头、对外形象的窗口,也是企业开拓经营、保持稳定和加强基层党组织建设的重要阵地。从一定程度上说,推行项目法管理是建筑施工企业适应市场竞争环境、扩大经营规模、做大做强企业的客观需要,具有十分重要的地位。

工程项目党组织作为企业党的基层组织,在促进项目管理中负有直接的重大的责任和艰巨的任务。它不仅要参与项目经理部重大问题的决策,而且更负有保证党的路线、方针、政策和企业的指示、决议及要求在项目部的全面落实,保证项目施工队伍的稳定,保证项目的工期、质量、安全、成本目标的全面实现的重要职责。企业党组织要发挥政治核心作用,就必须重心下移,主动地将党建工作的重点转移到工程项目部,把项目党建作为企业整个党建工作的出发点和落脚点。如果说项目管理是我们施工企业整个管理工作的基础,那么项目党建就是企业党建工作的基础,是企业党组织发挥作用、体现作为、增强活力的出发点和落脚点。把党组织建在项目上,既是党建工作的优良传统,也是现实党建工作的需要。因此,项目党组织不是可有可无,项目党组织书记不是可配可不配和随意配备,项目党建工作不是可抓可不抓。

()做好新时期项目党建工作对项目书记的素质能力提出了新的更高的要求

1、党的十七届四中全会对做好基层党建工作提出了新的更高的要求十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众”。决定还从“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的高度,提出了“扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍和构建城乡统筹的基层党建新格局”五个方面的新要求。党对基层党建工作的要求也是一脉相承的。2004年,中共中央转发了中组部和国资委党委《关于进一步加强和改进中央企业党建工作的意见》,今年八月份,十七届四中全会召开前,中央也召开了全国国有企业党建工作会议,专门研究部署了新时期国有企业党建工作。作为国有大中型施工企业的中铁四局和各子分公司,项目党组织是其最基层的组织,是企业党建工作的出发点和落脚点,是企业党建工作最具生命力的一个重要组成部分。项目党组织要成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者,就必须围绕项目生产、经营管理开展党建工作,把两个文明建设好。从这个意义上说,做好项目党建工作,就是把十七届四中全会精神贯彻落实到工程项目部,充分发挥企业党组织政治核心作用的具体行动,是国有企业党建工作一项长期的任务

2、项目法管理的推行给项目党建工作提出了一系列新情况新问题新要求。实行项目法管理后,原有的段、队刚性组织结构被弹性的工程项目部管理形式所取代,其特点是组建和撤销频繁,工期短,节奏快,范围广,流动分散。特别是近几年,随着生产规模的不断扩大,项目经理部呈高度扩张之势,如全局的项目经理部已由当初的几十个增加到目前的300多个,最高时曾经达到500多个,遍及全国近30个省、市、自治区及国外数个国家,工程项目多,管理跨度大,员工调动频繁,企业管理的任务十分繁重。这样就带来一些共性问题。从我局这些年的情况看突出表现在以下四个方面:

(1)项目党组织班子的民主建设得不到有效落实。受工程项目部自身特点制约,工程项目部党组织组建和撤销频繁、存续周期短、党员流动性大,项目党组织多由上级党组织任命组建,以及其存续期间民主选举工作不能正常进行,党员民主权利不能充分行使,党内民主监督作用发挥不够,导致项目党组织参与项目重大问题决策不够到位、水平不高,监督约束机制不够健全,影响了项目党组织作用的发挥,在一定程度上削弱了项目党组织的凝聚力和战斗力。

(2)党员流动频繁,给教育管理带来困难。实行项目法施工后,项目党员管理教育工作相对滞后,党员在项目部之间调动频繁,由此出现了党员组织关系转递慢、党费收缴不及时、党员教育管理出现阶段性空白、开展党建工作和党内活动受影响等新问题,影响了项目部党员作用的发挥。

(3)对做好外部劳务队伍党建工作提出了迫切要求。项目法管理的进一步规范和企业用工制度改革的不断深化,外部劳务队伍已经成为建筑施工企业项目生产中的一支重要力量,高峰时有近二十万人,对工程项目管理和企业对外形象的影响越来越明显,加强外部劳务队伍管理日益成为项目法管理不可忽视的重要组成部分。做好外部劳务队伍党建工作,发挥外部劳务队伍党员在项目生产中的骨干作用,影响和带动外部劳务队伍按期、优质、安全、高效地完成项目生产任务,越来越成为项目党建工作的一项重要内容。

(4)党建工作服务和保证项目管理的方法和途径亟待进一步改进。项目法管理的实际,对项目党组织开展党内活动的针对性、灵活性和实效性提出了新的要求,需要项目党组织积极创新活动载体、丰富活动内容、改进活动方式,以提高项目党建服务项目生产经营的水平。

项目党建遇到的这些新情况新问题新要求,迫切需要我们按照党的十七届四中全会精神和“科学发展观”的理念,以创新的精神认真思考和探索,通过不断提高我们项目书记的素质能力,切实把项目党建工作抓紧抓好、抓出成效。

二、项目党组织书记应当具备的基本素质能力

做好项目党建工作对项目党组织书记的要求是很全面很高的,可以说项目书记不仅应该具有较高的思想政治素质和良好的学风、思想作风、工作作风、生活作风,而且还要具有较强的工作能力;不仅应该是党建思想政治工作的专家,同时还应该是一个具有多方面知识和本领的“杂家”,或者叫“全才”,包括项目管理知识及能力。主要体现在具有以下九种基本素质能力上:

()具有高度的政治敏锐性素质能力。即讲政治、讲正气、讲学习,有坚定的信念、远大的理想、无私的奉献精神,有高度的政治敏锐性和政治责任感,有项目施工无小事,处处都要讲政治的意识。一是对上级党委的决定、安排、部署要坚决贯彻执行,不能阳奉阴违、对付凑合;二是对项目经理有违反国家的方针政策以及违背组织原则,决策不民主、作风霸道、为所欲为的行为,要及时指正、抵制并向上级组织反映;三是面对突发事件,事前要敏锐,及时做工作,力争大事化小、小事化了,也就是消灭在萌芽状态,事情发生后也要敏锐,就是要及时向上级汇报,要做好相关工作,把影响降低在最小的范围内。

()具有处理复杂问题的素质能力。项目部虽然人数不多、级别不高,只是一个项目施工队伍,但它是一个小社会。麻雀虽小,五脏俱全,上下左右,方方面面,有关无关的情况都有可能发生。你说它单位小,除管理人员等员工外,还有大量的外部劳务队伍;你说它级别不高,但公司领导、局领导,经常光临检查指导,有的项目部还要接待省部级领导;你说它只是一个单一的施工队伍,但还要经常与方方面面打交道:如上级领导、业主监理、地方党委政府、街道办事处、村长老百姓,征地拆迁,沟通协调,作为项目书记,哪样的人你不打交道,哪件事情不需要你出面,艰巨的施工生产任务,纷繁的事务,复杂的关系,决定了“工程项目无小事,事事都要讲政治”,都要讲究方式方法。也就是说你所做的每一件,不是涉及到方方面面,就是非常棘手、难办。因此要求我们的项目书记们能够妥善正确的处理各方面的关系和问题。应当具有这个能力。

3、具有把握全局的组织领导素质能力。项目书记在项目党建中是“班长”是主角,责任十分重大。表现在:首先,你是项目党组织的“一把手”,对项目党建工作负主要责任;同时,你必须履行“一岗两责”的职责,既对党建、精神文明建设负责,也对经理部生产经营等负有重要责任,有的还兼任副经理。因此,项目书记在项目党建中起着十分重要的作用,必须具有把握全局的组织领导能力。一是决策能力。党内的活动和经理部重大问题的决策,在党组织会议和党政联席会议或经理办公会做出决定时,你都是主要决策者或之一或起着重要的影响作用,因此一定要有较强的决策能力。该说则说,说到点子上,该断则断,断的正确。二是主要领导能力。各项决策做出后,你要与经理共同领导实施。断的正确,但实施的不好,也不是有能力的表现。三是带头执行能力。能否坚决有效地落实决策,作为班子成员之一,尤其是作为书记,你的一言一行、一举一动,都起着重要的影响作用,不可等闲视之。综上所述,作为项目书记必须具有把握全局的组织领导能力。

4、具有较强的沟通协调素质能力。项目书记与项目经理一样,都是处在项目部的中心地位,方方面面的人都要打交道,这就对你的沟通协调能力提出了很高的要求。在项目部首先你要与经理搞好沟通协调,统一思想,统一认识,统一步调,统一行动,做好班子成员的表率;其次你要搞好与班子其他成员的沟通协调,使大家心往一处想,劲往一处使,同心协力做工作;再次你还要搞好与党员和干部职工的沟通协调,搞好与外部劳务队伍的沟通协调,通过思想政治工作和宣传发动工作,把党员群众的思想统一到党组织的安排部署上来,统一到项目部的中心工作上来。作为项目书记,你还要搞好与地方党委、政府以及老百姓的沟通协调。征地拆迁、综合治理、路地共建,你不具备很强的沟通能力行吗?此外,对上级你也得搞好沟通啊。在项目部调研时,我就发现有的书记方方面面的工作都做得不错,就是与上级缺乏沟通,不仅主动地去请示汇报工作少,平时就是连电话联系都很少。结果做出的成绩上级不了解,有困难上级也不知道。在沟通方面,有性格的问题,不喜欢沟通,但最主要的还是能力问题,不善于沟通。

5、具有较强的综合素质能力。知识结构、知识层面要多样化。项目法施工对项目党组织书记综合素质能力提出了越来越高的要求。它要求项目党组织书记既要懂党务、会做思想政治工作;也要懂生产、会管理,积极参与项目生产、项目管理和项目重大问题决策。这就要求项目书记一定要加强学习,不断提高自己的综合素质能力。不是泛泛的学习,而是要有针对性地学习。主要是学习党的重要文件,学习掌握党的基本路线方针政策和党的基本知识。远的如党的历史、重大事件等;近的有十七大报告、新党章、十七届四中全会精神、三个代表重要思想学习纲要、科学发展观理论、上级党委重要文件以及一些基本的党内规定和要求,当然还有与项目管理有关的业务知识和法律法规等。你没有这方面的能力,尤其是你不懂生产和管理,去现场发现不了问题,人家就会瞧不起你,不服气你,说你只会耍嘴皮子。在项目重大问题党政会签中,你不懂、不会怎么才能签的正确?还有现在项目部有文化的年轻人多,许多都是大学生,知识面都很丰富,思维很活跃,能言善辩,你知识面不广,综合素质能力不强,你就很难与他们沟通。作为项目书记,具有一定的写作能力和较强的语言表达能力(笔杆子、嘴皮子)也是一个基本的要求。在项目部能写点东西的人不多,有些材料得靠我们书记亲自动手,这就得会写,即使你不写,手下的人写出来了质量不高,但你由于水平有限,提不出什么意见,党员和干部职工不满意,上级不满意,你的威信不就要受损吗?你做人家的思想工作,与人交谈,口才不行,说不过人家,人家服你吗?你在各种会议讲话作报告,枯燥无味,词不达意,能收到好的效果吗?写作和语言能力是基本功,必须加以磨练,不断提高,这是对你项目书记最基本的要求。

6、具有较强的统筹兼顾素质能力。项目部的事情很多,也很繁杂,这要求我们项目书记学会弹钢琴,学会抓住主要矛盾,学会合理使用力量。一句话,就是要学会突出重点兼顾其他。什么叫重点,我想有这么几点:一是集中主要精力做好党建思想政治工作。作为项目党组织书记,做好党建思想政治工作是你首要和主要的工作,是你的主责,而根据分工或受委托给你的行政有关方面的工作,那是第二位的工作,是从属地位,负次要责任。党建思想政治工作是没有任何理由不做好的。你其他工作做得再好,而主责工作没有做好,那就是失责失职,不能说明你是一个合格的书记。要注意不能一谈围绕中心、保证监督,就扔下主责不管,而“种了人家的地,荒了自己的田”。二是在组织开展党建思想政治工作时,要搞好统筹兼顾。一年中,一个时期安排的主要工作,上级党委安排的重要工作,都是你要认真落实的,在做好这些工作的同时,做好其他工作。三是安排工作、开展活动,都要围绕项目管理中心任务,都要围绕上级党委的中心工作。这也是检验项目党建工作和项目书记素质能力的重要标准,就是说你这个项目部安全、质量、工期、效益完成的不错,但上级党委安排部署的工作任务你没有圆满完成,你能说你项目党建工作做好了吗?当然不能。总之,考核你项目党建工作的成效,检验你项目书记的能力,是一个综合性的指标,因此,要求你项目书记必须肯具有综合素质能力。

7、具有较强的合作共事素质能力。无论是项目党组织班子,还是项目经理部班子,都是由方方面面的人员组成的,性格、学识、能力、水平参差不齐,项目书记要想把大家拢在一块,需要高超的领导艺术和高尚的人格魅力。一要能凝心聚力,加强领导班子的思想作风建设和民主集中制建设,讲学习、讲政治、讲正气;二要能和谐相处,讲团结、讲风格、讲奉献,能容人、能拢心;三要能忍辱负重,既有原则性,又有灵活性,从大局出发,有时该让则让,求大同存小异,后退一步天地宽,当然后退就不是不讲原则了,就不负责任了,该说的还得说,该管的还得管,该做的还得做。前提是你有能力,说的在理,人家服气。

8、具有较强的参与决策素质能力。项目党组织参与项目部重大问题决策,除了建立健全有关规章制度外,发挥项目党组织班子集体领导的作用,发挥项目书记自身的能力也是一个重要的方面。因为项目党组织班子的人员一般都是由专职书记、项目正副经理、总工、总会等组成的。项目书记与项目经理同对项目部负责,作为“班长”必须具有驾驭全局的能力,要对党组织班子成员提出政治、思想素质要求和纪律要求,用党内议事规则约束。这就要求项目经理在行使职权的时候,能考虑到自己的责任,从而能主动征求书记的意见,依靠集体的智慧和力量作出正确的决策。而项目书记得有相应的决策能力,使人家心服口服。首先给大家介绍一下项目党组织参与项目部重大问题决策的内容:主要包括以下八个方面:(1)项目管理规划和目标;(2)生产经营计划和施工组织方案;(3)财务预决算和资金使用;(4)工程拨款和物资采购方案;(5)工程任务分包和协作队伍选择;(6)项目部内部机构调整和人员使用、奖惩;(7)重要改革措施、规章制度的制定和修订;(8)工资奖金分配方案等涉及职工切身利益的重要问题。其次,谈谈项目书记怎样参与决策,即项目书记参与决策的能力问题,主要体现在以下八个方面:一是对需要讨论决定的重大问题,项目经理与书记事先沟通,共同商定议题时,你得有你的“真知灼见”;二是对有关重大问题需要向上级党组织和有关部门汇报沟通的能及时汇报沟通;三是要认真搞好调查研究,广泛听取广大党员、职工和有关方面的意见,在与项目经理交换意见时能形成共识;四是在召开党政联席会议、党委、工委、总支、支部会议,集体讨论决定重大问题时,能善于表达自己的意见,掌控会议进程;五是重大问题按程序集体决策后,要支持项目经理依法行使职权,加强组织协调,发动党员和职工保证决策的顺利实施;六是在重大问题决策实行项目经理和书记共同负责、审核和签认制度中,能勇于负责、善于负责;七是项目部生产经营、施工管理中情况紧急,必须立即决断的重要问题,项目经理临机处置后,向党组织通报时,能作出正确的评价;八是在项目部重要事项党政会签中,能把好关,签的正确。项目部重大事项实行党政会签制度,是我局的首创,得到了股份公司党委的高度评价;九是发现重大问题违反有关规定时,能及时提出改正意见并择情向上级党组织汇报;

9、具有较强的廉洁自律素质能力。项目书记所接触的人员是多方面的,甲方业主、上级领导、班子成员、党员群众,和项目经理一样也是项目部的中心之一,借用一句时髦的话,叫“公众人物”,一言一行也是倍受关注的。因此项目书记树立良好的自身形象是很重要的,也就是要有一个很好的人格力量。项目书记的修养、文化程度、性格脾气、工作方法不尽相同,但廉洁自律、勤政为企的要求是一致的。项目书记在接受党组织、班子成员的监督的同时,还要自觉接受职工群众和党员的监督。只有这样,才能及时发现和改正自身存在的不足,才能成为一名在政治素质、领导才能和专业知识等方面都有较高水平的上级满意、班子成员钦佩、党员和职工群众拥护的优秀项目党组织书记。

三、认真落实党的十七届四中全会精神,着力提高项目党组织书记的创新能力

 ()创新的观念和思路是工作创新的前提。党建工作是有许多规定性的东西,是要坚持,但有些工作在不违背总的原则的基础上是可以改进的。俗话说,观念一变天地宽,思路决定出路,有了好的思路等于成功了一半。可见观念和思路的重要性。思路和观念创新的主要要求是:开展项目党建工作,必须从项目管理的实际出发,而不能简单地从条条框框出发,也就是想问题看问题思想不能僵化,要坚持“解放思想、实事求是,一切从实际出发”的思想路线,坚持继承与创新相结合的原则,发扬与时俱进、开拓创新的精神,创造性开展项目党建工作,成为一名创新型的项目书记。要以创新的观念、创新的思路指导创新的行动。不能因循守旧、墨守成规,好象凡是书上规定的就不能动,凡是上级说的就不能变,应该对任何事情任何工作都可以琢磨一下是不是符合项目部的实际,能否加以改进。只有这样,你这个单位的项目党建工作才有活力、动力,才有生气,才能发挥作用,才能得到领导和上级的认可。

()四中全会决定为我们进一步创新项目党建工作指明了方向,部署了任务,提出了要求。

1、近些年的项目党建工作创新实践,为我局项目党建工作打下了坚实的基础。仅有创新的想法、创新的愿望还是远远不够的,还必须把想法和思路积极付诸实践,用思路指导实践,在实践中检验和完善思路。我这里可以把我们这些年在创新项目党建方面的一些做法向各位介绍一下,使大家对这几年我局在党建创新方面的工作情况有个基本的了解,受到些启发。叫“完善制度,改进管理,拓宽领域,创新载体,强化功能”。

完善制度,就是改进和完善项目部党内选举制度,推进项目党建机制创新。针对项目党组织多由上级党委任命组建,以及存续期间民主选举工作不能正常进行,党员的民主权利不能充分行使,党内民主监督不够的问题,我们以局党委名义下发文件,做出了项目党组织必须民主选举产生的规定。改进创新主要体现在“四个结合”上:一是在项目党组织班子的产生上,坚持了选举与任命相结合;二是在班子候选人的产生上,坚持了组织提名与民主推荐相结合;三是在民主选举的形式上,坚持了保障党员民主权利与体现党组织的意图相结合;四是在选举时间的把握上,坚持了党组织任期与工期相结合。从而较好地解决了项目党组织班子的民主建设问题。(是对公推直选的先期探索)。

改进管理,就是探索实行《党员证》管理,推行区域党建,推进项目党建机制创新。针对工程项目部的频繁组建和撤销,致使党员组织关系转递缓慢、党员不能及时参加组织生活问题,我们在全集团实行了以《党员证》为载体的项目党员管理教育制度,收到了明显效果,发挥了三个功能:党员身份证明功能,教育管理功能和监督约束功能。(这也早于中组部实行的《流动党员活动证》好几年)。这几年,我们还根据项目分布情况,在北京、淮南等地开展了区域党建活动,如以北京分公司党委为牵头单位的区域党建联系会和以淮南投资公司党委为牵头单位的区域党建协调指导委员会,都取得了较好的效果。

拓宽领域,就是党建工作向外部劳务队伍、地方延伸,推进项目党建内容创新。加强外部劳务队伍管理,是项目管理的重要组成部分。外部劳务队伍党员是外部劳务队伍中的骨干力量,是项目党组织加强外部劳务队伍管理的桥梁和纽带,把党建工作向外部劳务队伍延伸,是项目党建内容创新上的一个重要方面。在如何延伸上,我们进行了一些尝试。(1)在外部劳务队伍党员身份的确认上,我们从实际出发,明确有乡镇以上党组织的介绍信、证明信或流动党员证等,就可以承认其党员身份。(2)在外部劳务队伍党组织的建设上,对已有党组织的外部劳务队伍,及时联系,掌握情况;对党员人数3人以上、没有党组织的外部劳务队伍,帮助其建立临时党支部或党小组;对党员不足3 人、没有党组织的协作队伍,吸收党员参加项目党组织生活和党内活动。(3)在外部劳务队伍党组织和党员的管理教育上,实行松散型的管理,不纳入企业党组织序列,项目党组织与外部劳务队伍党组织的关系是指导关系,主要是工作上的帮助指导,对外部劳务队伍党员主要是通过吸收其参加职工党员大会、党小组会和党课学习,参加职工技术和安全质量党课培训,着力提高他们的思想政治素质的操作技能。特别优秀的、条件具备、符合规定的也可吸收入党。(4)在发挥外部劳务队伍党员作用上,主要是通过组织外部劳务队伍同参加项目党组织开展的一系列活动来体现。还有你们上海分公司  开展“党建联动, 扩大项目影响 ,实现滚动发展“的做法就收到了很好的效果。通过与建设单位“党建联动”,共抓“双优”活动,与主管部门“党建联动”,共同提高工作水平,与社区“党建联动”,共建“和谐地铁”,与检察机关“党建联动”,共同打造阳光工程,与运营公司“党建联动”,共塑文明形象,不仅使分公司的党建工作得到了他方的认同,也为分公司的滚动发展提供了良好的外部环境。这些做法,在四中全会决定上都提到了。在决定第六条中是这么说的:“在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上,按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,探索完善基层党组织设置形式,推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法”。

创新载体,就是组织开展具有特色的党内主题实践活动。要把项目党建工作做的有声有色、扎实有效,必须开展具有创新意义的党内活动,这是项目党建具有生命力的体现。这几年,我们开展的“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”、“高扬党旗,建功宜万”、“客运专线党旗红,中铁四局争先锋”、“高扬党旗争先锋,建功奉献张集线”等党内主题活动,就是改进创新党内活动载体的有益探索。通过活动形成的思路、做法,达到的效果,打造了中铁四局党建品牌,为全集团其他党内活动的开展提供了有益的经验,同时也宣传了企业,提升了企业的知名度。在开展党内主题活动中,我觉得有这么几点应该注意:一要突出主线,创新活动思路。各项活动都有主线,主线是活动的“灵魂”和“亮点”。把握了这条主线,就抓住了活动的关键,就创新了活动的思路。“党旗红”活动中,我们针对高原缺氧、“生命禁区”的特点,提出了“高扬党的旗帜,建好高原堡垒,争当雪域先锋,弘扬青藏精神”的活动主线。四年活动的开展,取得了显著效果,在铁路全线、在总公司乃至全国都产生了较大的影响,并作为范例收录国资委编著的《国有企业党组织建设》一书。我们在世界第一长桥----杭州湾跨海大桥工地开展的“党旗飘扬杭州湾”活动中,根据大桥施工中面临的风大、浪高、流急、潮乱、浅层天然气等复杂自然条件和科技含量高的情况,把“建设一流跨海大桥,实施一流项目管理,培养一流员工队伍,打造一流党建思想政治工作品牌”作为活动的主线,在总公司和地方都引起了很大的反响,《党旗飘扬杭州湾,勇立潮头争一流》的经验在总公司工程项目管理现场会议作了交流。二要突出特色,创新活动形式。为全方位突出活动的特色,我们设计制作了活动主题旗,鲜红的旗帜在高原和海上高高飘扬,成为亮点,也成为中铁四局一个特色鲜明标志。设计定制了“党旗红”优秀共产党员奖章,这既是一份荣誉更是一种责任。制作了“党旗飘”文化衫,力求体现海上施工的特色。局党委连续两年在青藏线召开表彰会、在杭州湾工地举行授旗仪式,在宜昌举行“高扬党旗,建功宜万”共产党员突击队授旗仪式,在合武举行“客运专线党旗红,中铁四局争先锋”授旗仪式,突出了现场性和感染力。三要突出成效,创新活动宣传。一是搞好内部宣传。为弘扬先进、榜样示范,我们三上高原,八下杭州湾,深入到所有工点,先后摄制了《青藏高原党旗红》、《雪域先锋》、《党旗飘扬杭州湾》三部专题片,编著了三部同名书籍,宣传推广了一大批先进人物和典型经验。二是加强对外宣传。《人民日报》、新华社、中央电视台、安徽电视台等中央和地方新闻媒体对两项活动都进行了专题报道。尤其是“党旗飘扬杭州湾”活动2004年和2005年连续两年“七一”期间在中央电视台新闻联播节目播出。胡锦涛总书记对“党旗飘扬杭州湾”活动给予了高度评价。青藏线的于耀辉、丁太环两人还参加了国资委组织的报告团在人大会堂作先进事迹报告,受到黄菊副总理的亲切接见。去年在局第四届企业文化节上,首次进行了党建主题活动成果展,收到了很好的效果。

强化功能,就是把项目党建创新的落脚点放在党支部项目队党支部处在施工生产的前沿,是项目部党的组织基础,也是创新项目党建工作的着眼点和落脚点。广泛开展的“创建党支部示范点活动”,就是抓基层打基础的重要举措。我们在开展活动中,结合项目党建实际,抓重点抓关键,创造性地开展了工作。即在创建对象上,变所有党支部为项目党支部,在全集团300多个项目党支部中开展了创建“工程项目党支部示范点”活动。在创建标准上,将总公司确定的“支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作活跃、保证监督有力”的五条标准,作为创建目标,从项目党建实际出发,新提出了“七有”创建标准,即:组织建设有保证,规章制度有落实,党员教育有创新,思想工作有突破,党内活动有特色,支部班子有作为,项目管理有成效。这样就显得更具有针对性和操作性。2005年起我们还开展了“工程项目党支部书记队伍建设双百工程”,即:培训提高100名在职优秀项目书记,培养建立100名后备项目书记。

2、以四中全会精神为指导,不断进行项目党建创新的探索和实践。四中全会决定对如何适应新形势新任务需要,加大改革创新党建工作力度,提出了许多明确具体的要求,具有很强的现实指导意义。最近我们组织部正代局党委起草制定一个学习贯彻四中全会决定的实施意见,将在本月下旬在石武铁路召开的党建思想政治工作现场会上讨论出台。如何结合项目实际落实好决定精神,有以下几个方面值得我们关注:

一是建设学习型党组织问题。四中全会决定强调:要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围,积极向书本学习,向实践学习,向群众学习,优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力,使各级党组织成为学习型党组织,各级领导班子成为学习型领导班子。具体到我们项目部就是要建设学习型项目党组织、成为学习型项目党组织书记、培育知识型党员。

二是保障党员主体地位和民主权利问题。按照四中全会决定要求,以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开,健全党内情况通报制度,拓宽党员意见表达渠道,建立健全党员定期评议项目部党组织领导班子成员制度,发挥项目党组织在保障党员民主权利方面的作用,是下步项目部党组织要深入研究和探索实践的。

三是进一步完善项目部党组织民主选举问题。近几年我们建立了项目部党组织民主选举制度,如何进一步健全完善,下步的重点就是按照四中全会决定的要求,试点推广项目部党组织领导班子成员由党员群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大项目部党组织班子成员直接选举范围,也就是我们平常说的“公推直选”。

四是进一步完善项目党组织参与项目部重要事项决策问题。要健全完善项目党组织会议制度、项目部党政联席会议制度、项目部经理办公会议制度,发挥班子集体研究决定项目重要事项的作用。要认真落实“三项制度”,即:重大问题集体讨论制度、重要工作情况通报制度、重大问题请求报告制度。要坚持“三重一大”问题集体决策制度,即重大问题、重要工作、重要干部任免、大额度资金使用等问题都要经过集体讨论决定。与此同时,要继续坚定不移地执行项目部重要事项党政会签制度。这既是局党委赋予你们项目书记的一项权利,更重要是局党委交给你们项目书记的一份责任。请大家在坚持这项制度的同时,结合本项目的实际,不断加以完善。

五是进一步创新项目党建活动问题。四中全会决定强调:党的基层党组要适应新形势新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,增强创造力、凝聚力、战斗力。有以下几项活动是我们要重点开展的;第一项是项目党建主题活动。除了在局管重点项目由局党委直接组织开展党建主题活动外,局党委张书记要求,所有项目都要开展党建活动,可以由子分公司组织,也可以由项目部自己组织。第二项是“创先争优”活动。具体来说就是争创“四强党组织”,争做“四优共产党员”活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强和凝聚保障力强,“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优和群众评价优。“四强”、“四优”活动将与“四好”班子活动配套推进,是项目党组织建设和项目党员队伍建设的主抓手。第三项是推行“共产党员岗位承诺”活动。四中全会决定提的是要“推广党员承诺制”。要通过这项活动的开展,发挥项目部党员在一些关键性控制工程中、在急难险重任务中,充分发挥先锋模范作用。

六是进一步开展好创建红旗项目部活动问题。不能流于形式,不能降低标准,不能单打一。不能流于形式,就是说不能仅有安排部署、规划措施而没有具体的行动,没有实际的效果;不能降低标准,就是“项目班子坚强、项目管理规范、项目效益突出、项目党建活跃、窗口形象良好”这五条标准,一条都不能降低,尤其是项目效益突出是项硬性标准,一票否决;不能单打一,就是“红旗项目部”是项目管理和项目党建的有机统一和结合,项目书记、项目经理负有共同的责任和任务,要齐抓共管、齐头并进。

七是进一步加强项目党建制度和基础建设问题。今年初,局党委出台了《中铁四局工程项目党建工作制度》,共十章五十条,很全面、很具体,具有很强的指导性和操作性。希望项目书记认真地学习领会。可以这行说,你只要按照这个制度办,就能把项目党建工作做好。当然也需要我们的书记们结合项目党建工作实际,创造性地贯彻落实。为了更好地落实这个制度,我们局组织将按照四中全会决定的有关要求和制度的有关内容,陆续出台一些相关的基础性诸如手册类的东西。也请项目书记多做些这方面的工作。

在项目党建基础建设方面,还有几个问题需要我们的项目书记注意:一个是项目党建基础资料的系统和完整问题。要充分认识建立一套完整系统的项目党建基础资料的重要性。这些年实行项目法施工后,项目党组织随着项目经理部的组建撤销而组建撤销,由于时间的原因,一些资料还没建立就可能面临党组织的解体;由于项目党组织书记或组织部门的不重视,有些资料就可能“自然消失”或“散落民间”。这样不利于积累总结项目党建经验(项目党建与刚性建制时期的党建工作有很多不同,只有善于总结积累,才能改进创新)。解决这个问题,一靠项目书记的责任心,要注意建立、完善、收集、整理、移交;二靠各子分公司组织部督促指导以及统一保管。再一个是坚持“三会一课”特别是党课教育缺乏灵活性问题。主要表现在内容和形式的呆板。如党课教育的内容政治方面的内容多些,技术业务方面的内容少些。应该做到,凡是对党员和干部职工的素质提高有利的内容都可以纳入党课教育内容;在形式方面空泛的说教多些,形象生动的教育少些。可多搞些工地业余党校、电化教育等形式,就是到现场讲党课也是可行的;在教育对象方面,面比较窄。党课教育的对象不应仅仅是党员,项目部所有的员工都可以纳入。第三个是入党积极分子培养发展的连续性问题。按照有关规定,要求入党的积极分子一般要经过两年以上培养,条件基本成熟的,可确定为年度发展对象。可是我们承担施工的项目,时间一般都很短,两年以上的不多。解决这个问题,需要党支部做两方面的工作:一是高度重视党员发展工作,在项目部组建之初,就要加强对职工的教育,使要求入党的同志一到项目部就能很快的写入党申请书,从而使党支部尽快把这些同志列为入党积极分子加以培养。二是对外单位调入的入党积极分子的培养教育时间要保持连续性。

四、提高项目党组织书记素质能力的途径和方法

这里主要是说各级党委的组织部门在加强项目书记能力建设方面的职责和作用,同时项目书记要严格要求自己。

1、要把能力建设作为项目党组织书记队伍建设的重要环节来抓。政治路线决定之后,干部就是决定的因素。做好项目党建工作,除了制度作保证外,项目书记的素质能力起着至关重要的作用。要把项目书记队伍的能力建设摆上党委的重要议事日程,列为头等大事,作为组织部门的重要工作,建立健全制度,制定工作规划,采取有效措施,认真抓好落实。并以此检验党委及组织部门工作的成效,考核党委书记和组织部长的能力素质。

2、要进一步探索项目党组织书记能力建设新机制。建立健全项目党组织书记能力建设的长效机制,既是创新项目党建的重要举措,也是提高项目书记素质能力的重要保证。这方面重点要致力于建立和完善项目党建工作的考核评价机制、奖惩激励机制、监督约束机制等,切实把项目党建工作纳入项目管理体系,把项目书记纳入项目管理人员体系,使项目党建与项目管理融为一体,项目书记与项目经理互为依存,真正做到目标同向、责任同负、风险共担、同奖同罚,从而更好发挥项目党组织的保证监督作用,更充分地体现项目书记的素质能力。

(1)在建立完善考核评价机制方面,要明确与经理部和项目经理相对应的项目党组织、项目书记的工作目标和职责范围,其内容包括项目生产、经营、安全、质量、成本指标以及通过加强党建思想政治工作,确保指标实现的措施。要定期考核,以项目管理和项目党建两项指标评价项目党组织和项目书记的功过是非。使项目书记既有压力又有动力,明确自己的能力要求。。

(2)在建立完善奖惩激励机制方面,主要是做到明确和统一。既项目党组织及项目书记与项目经理部及项目经理在责、权、利方面要明确,在围绕项目管理这个中心的前提下,各负有什么责任,各享有什么权限,各得到什么利益,都应该明确,三者之间要统一,使项目书记明确自己的责任。在激励和调动项目党组织书记积极性方面,除了评选表彰先进党组织、优秀党务工作者外,晋升政工职称也是一个重要方面。

(3)在建立监督约束机制方面,主要是明确领导和监督问题。《建设工程项目管理规范》中明确规定:项目经理应接受企业法定代表人的领导,接受企业管理层、发包人和监理机构的检查与监督。同样,项目党组织和书记应接受上级党组织的领导,接受上级党组织工作部门和纪检部门的指导和检查监督。同时还有一个接受基层党内外群众监督的问题,如完善项目党组织民主选举工作等。

3、要致力于建设一支素质高、能力强的“专业化”、“复合型”的项目党组织书记队伍。在建设一支职业化项目经理队伍的同时,要注重选好项目党组织的“班长”,努力建设一支适应项目党建需要、相对稳定、与职业项目经理相匹配的“专业化”、“复合型”的项目书记队伍。要把配齐配强项目党组织书记,作为加强项目党建工作的首要任务,通过不断完善选人、育人、用人和管人机制,采取组织推荐、公开竞聘、民主选举等途径,把那些政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂施工管理、有较高群众威信的复合型党员干部选派到项目书记岗位。要不断加强培训力度,提高项目书记的“两手抓”能力。要不断加大项目部党政领导交叉任职力度,从项目经理、工程技术人员中选拔项目书记。要加强项目书记后备队伍建设,拓宽进口和出口,从学校引进文科生,从机关党群部门干部中确定后备人选。做出优异成绩的给予提拔重用。

4、项目书记要在实践锻炼中提高自身能力。一个人的能力不是与生俱来的,也不会从天上掉下来。一个人能力的具备和提高,既靠外因也靠内因,而且最主要的是靠自身的努力。作为项目书记要提高自身的素质能力,我觉得最主要的是要从以下几个方面努力:一是加强学习。从书本中学,包括上级文件、领导讲话、经验材料及各类书籍,各方面的书籍都可以学习;从同行、从行政干部等非政工干部以及党员和员工身上学。二是勤于思考,即带着以往的老问题和面临的新问题,有针对性地进行思考,琢磨出个所以然来。三是注重实践,从实践中学,有了好的心得,好的想法,由实践来检验,只有付诸实施并经过实践证明是正确可行的,才能说学有成效、思有结果,光说不练是假把式,又说又练是真把式,说的好练的好才是好把式。实践出真知,一定要在实践中不断提高自身能力。四是加强个人修养,形成人格魅力,能力不是说有就有的,不是说你学习了几篇文章,做出了几件像样工作,就有了很强的能力了;能力也不是硬装出来的,打肿脸充胖子是不行的,一般来讲,能力与魅力是相辅相成的,一个人有了很强的综合素质能力,那么他就有了很好的人格魅力,反过来人格魅力又显示了他的能力。因此,作为项目书记,人格的力量在你的能力建设中处于很重要的位置,也是不可忽视和或缺的。

我今天的中心发言,讲了为什么项目书记要提高素质能力、项目书记应该具有哪些素质能力、怎样提高项目书记的素质能力问题,其中重点讲了项目书记应该具备的十个素质能力(含创新能力),这些都是我这些年在实践工作中的一些初步的思考和粗浅的体会,端出来供大家参考,不当之处请大家指正。

谢谢大家!

 

                                           2009年月111



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